Wszystkie gminy powiatu goleniowskiego – bez wyjątku – w ciągu ostatnich pięciu lat nie zrealizowały ani jednej inwestycji w formule partnerstwa publiczno-prywatnego. Odpowiedzi na wnioski o dostęp do informacji publicznej, jakie otrzymaliśmy z gmin Goleniów, Osina, Przybiernów, Nowogard, Maszewo i Stepnica oraz ze Starostwa Powiatowego w Goleniowie, są zgodne co do jednego: model PPP w tym regionie po prostu nie istnieje.
Wystąpiliśmy z wnioskami o udostępnienie informacji publicznej do wszystkich jednostek samorządu terytorialnego w powiecie goleniowskim, pytając o inwestycje realizowane w formule PPP w latach 2020–2025. Odpowiedzi, mimo różnic w formie i szczegółowości, prowadzą do tego samego wniosku.
Gmina Goleniów, największy samorząd w powiecie, poinformowała, że dotychczas nie realizowała inwestycji w tej formule i nie zawierała żadnych umów PPP dotyczących zadań inwestycyjnych. Gmina Osina odpowiedziała analogicznie, wskazując, że w latach 2020–2025 nie zrealizowała żadnej inwestycji w tym modelu. Gmina Przybiernów poszła o krok dalej, zastrzegając, że nie tylko nie realizowała i nie współrealizowała, ale też nie przygotowywała żadnego przedsięwzięcia w formule PPP. Gmina Nowogard potwierdziła to samo, podkreślając, że we wskazanym okresie żadna inwestycja nie była realizowana w ramach partnerstwa. Identycznie odpowiedziała Gmina Maszewo. Swoją odpowiedź, choć bez podania nazwy gminy wprost w treści, przekazała też Stepnica – i również ona wskazała brak jakichkolwiek inwestycji w tej formule w analizowanym okresie. Do tego zestawienia dołączyło Starostwo Powiatowe w Goleniowie, informując, że w latach 2020–2025 powiat nie realizował ani nie współrealizował żadnej inwestycji PPP.
Duży samorząd, zerowa aktywność
Szczególnie wymowny jest przypadek Goleniowa – gminy o jednym z największych potencjałów gospodarczych w regionie, ze względu na bliskość portu w Szczecinie, obecność Specjalnej Strefy Ekonomicznej oraz sąsiedztwo lotniska Szczecin-Goleniów. To właśnie takie ośrodki, dysponujące atrakcyjnymi terenami inwestycyjnymi i realnym zainteresowaniem biznesu, są zwykle naturalnym kandydatem do pierwszych projektów partnerstwa publiczno-prywatnego. Tymczasem nawet tu formuła ta nie została ani razu wykorzystana – ani za czasów poprzedniego burmistrza, ani aktualnego, mimo że mogłaby posłużyć np. do budowy infrastruktury towarzyszącej rozwojowi strefy ekonomicznej czy obiektów użyteczności publicznej bez obciążania budżetu gminy kredytem.
Dlaczego nikt nawet nie spróbował?
Odpowiedzi urzędów nie wyjaśniają, dlaczego żadna z jednostek samorządu terytorialnego w powiecie goleniowskim przez pięć lat nie zdecydowała się choćby na przygotowanie takiego projektu – Gmina Przybiernów wprost zaznaczyła, że nie prowadziła nawet prac wstępnych. Może to wynikać z braku odpowiednich kompetencji urzędniczych do przygotowania i wynegocjowania umowy PPP, z ostrożności wobec skomplikowanych i czasochłonnych procedur przetargowych właściwych dla tej formuły, a może po prostu z braku woli, by wiązać się z prywatnym partnerem na wiele lat w modelu wymagającym pełnej przejrzystości finansowej.
Niezależnie od przyczyny, obraz jest jednoznaczny: mimo realnego potencjału gospodarczego regionu, partnerstwo publiczno-prywatne w powiecie goleniowskim pozostaje wyłącznie zapisem w ustawie, a nie narzędziem, po które sięgnął choćby jeden z tamtejszych samorządów.