Wszystkie gminy powiatu kamieńskiego – bez wyjątku – w ciągu ostatnich pięciu lat nie zrealizowały ani jednej inwestycji w formule partnerstwa publiczno-prywatnego. Odpowiedzi na wnioski o dostęp do informacji publicznej, jakie otrzymaliśmy z gmin Wolin, Międzyzdroje, Kamień Pomorski, Świerzno, Golczewo i Dziwnów oraz ze Starostwa Powiatowego w Kamieniu Pomorskim, są zgodne: model PPP w tym regionie po prostu nie funkcjonuje.
Wystąpiliśmy z wnioskami o udostępnienie informacji publicznej do wszystkich jednostek samorządu terytorialnego w powiecie kamieńskim, pytając o inwestycje realizowane w formule PPP w latach 2020–2025. Odpowiedzi, mimo różnic w formie, prowadzą do tego samego wniosku.
Gmina Wolin krótko poinformowała, że nie realizowała i nie realizuje żadnego projektu w tej formule. Gmina Międzyzdroje odpowiedziała, że nie dysponuje żadnymi przykładami inwestycji zrealizowanych przez samorząd w modelu PPP. Gmina Kamień Pomorski, siedziba powiatu, potwierdziła, że w latach 2020–2025 nie realizowała żadnych inwestycji w tej formule. Gmina Świerzno ograniczyła odpowiedź do jednego zdania: takich inwestycji nie było. Urząd Miejski w Golczewie wskazał, że nie realizował żadnych przedsięwzięć w formule PPP, a Gmina Dziwnów poszła o krok dalej, zastrzegając, że nie tylko nie realizowała i nie współrealizowała, ale też nie przygotowywała żadnego projektu w tym modelu. Do tego zestawienia dołączyło Starostwo Powiatowe w Kamieniu Pomorskim, informując, że powiat nie realizował ani nie współrealizował inwestycji PPP w analizowanym okresie.
Turystyczny potencjał bez wykorzystania
Szczególnie wymowny jest ten wynik w kontekście charakteru powiatu kamieńskiego – regionu silnie nastawionego na turystykę, z takimi ośrodkami jak Międzyzdroje, Dziwnów czy Wolin, corocznie odwiedzanymi przez setki tysięcy turystów. To właśnie w gminach o tak wyraźnym profilu turystycznym partnerstwo publiczno-prywatne bywa wykorzystywane gdzie indziej w Polsce do budowy infrastruktury wypoczynkowej, parkingów, promenad czy obiektów sportowo-rekreacyjnych – przy zaangażowaniu kapitału prywatnych inwestorów zainteresowanych obsługą ruchu turystycznego. W powiecie kamieńskim, mimo oczywistego potencjału komercyjnego takich lokalizacji, formuła ta nie została wykorzystana ani razu.
Dlaczego nikt nawet nie spróbował?
Odpowiedzi urzędów nie wyjaśniają, dlaczego żadna z gmin powiatu przez pięć lat nie zdecydowała się choćby na przygotowanie takiego projektu – Gmina Dziwnów wprost zaznaczyła, że nie prowadziła nawet prac wstępnych. Może to wynikać z braku odpowiednich kompetencji urzędniczych do przygotowania i wynegocjowania umowy PPP, z obawy przed skomplikowanymi i czasochłonnymi procedurami przetargowymi właściwymi dla tej formuły, a może z faktu, że lokalny biznes turystyczny w tym regionie działa raczej w modelu indywidualnych inwestycji prywatnych niż formalnego partnerstwa z samorządem.
Niezależnie od przyczyny, obraz jest jednoznaczny: mimo wyraźnego potencjału turystycznego i komercyjnego regionu, partnerstwo publiczno-prywatne w powiecie kamieńskim pozostaje wyłącznie zapisem w ustawie, a nie realnym narzędziem rozwoju lokalnej infrastruktury.