Wszystkie gminy powiatu pyrzyckiego – bez wyjątku – w ciągu ostatnich pięciu lat nie zrealizowały ani jednej inwestycji w formule partnerstwa publiczno-prywatnego. Odpowiedzi na wnioski o dostęp do informacji publicznej, jakie otrzymaliśmy z gmin Lipiany, Kozielice, Warnice, Bielice, Przelewice i Pyrzyce oraz ze Starostwa Powiatowego w Pyrzycach, są jednomyślne: model PPP, mimo funkcjonowania w polskim prawie od ponad dekady, w tym regionie pozostaje wyłącznie teorią.
Wystąpiliśmy z wnioskami o udostępnienie informacji publicznej do wszystkich jednostek samorządu terytorialnego w powiecie pyrzyckim, pytając o inwestycje realizowane w formule PPP w latach 2020–2025. Odpowiedzi, choć różniące się formą i stopniem szczegółowości, sprowadzają się do jednego zdania.
Gmina Lipiany poinformowała, że nie realizuje i nie realizowała żadnej inwestycji w tej formule, dodając, że w związku z tym nie dysponuje żadnymi informacjami podlegającymi udostępnieniu w zakresie objętym wnioskiem. Gmina Kozielice odpowiedziała analogicznie, wskazując, że dotychczas nie zrealizowała żadnego przedsięwzięcia w modelu PPP. Gmina Warnice potwierdziła to samo, zaznaczając, że w latach 2020–2025 na jej terenie nie były realizowane tego typu zadania inwestycyjne. Gmina Bielice krótko stwierdziła, że we wskazanym okresie nie korzystała z tej formy współpracy z biznesem. Najbardziej szczegółowo odpowiedziała Gmina Przelewice, zastrzegając, że nie tylko nie realizowała i nie współrealizowała, ale też nie przygotowywała żadnej inwestycji w formule partnerstwa publiczno-prywatnego. Sama Gmina Pyrzyce – siedziba powiatu – ograniczyła się do jednego zdania: takich inwestycji nie było. Do tego zestawienia dołączyło również Starostwo Powiatowe w Pyrzycach, informując, że w analizowanym okresie nie realizowało, nie współrealizowało ani nie prowadziło żadnych działań przygotowawczych związanych z formułą PPP.
Region bez śladu współpracy z biznesem w tej formule
W przeciwieństwie do niektórych sąsiednich powiatów, gdzie choć pojedyncze, niewielkie inwestycje PPP udało się znaleźć – na przykład remont kamienicy czy budowa kilkudziesięciu miejsc parkingowych – w Pyrzycach i sąsiednich gminach nie ma nawet takiego wyjątku. Wszystkie sześć gmin oraz starostwo powiatowe deklarują pełny brak jakiejkolwiek aktywności w tym zakresie, łącznie z etapem przygotowawczym.
To o tyle istotne, że partnerstwo publiczno-prywatne bywa przedstawiane przez ekspertów i samorządowców jako narzędzie, które pozwala realizować kosztowne inwestycje infrastrukturalne – baseny, parkingi, obiekty sportowe, sieci wodociągowe czy energetyczne – bez obciążania budżetu gminy kredytem, dzięki zaangażowaniu kapitału prywatnego partnera. Powiat pyrzycki, mimo że boryka się z ograniczeniami budżetowymi typowymi dla mniejszych, rolniczych gmin województwa zachodniopomorskiego, w ogóle nie sięgnął po ten instrument.
Dlaczego nikt nawet nie spróbował?
Odpowiedzi urzędów nie tłumaczą, dlaczego żadna z gmin powiatu przez pięć lat nie zdecydowała się choćby na przygotowanie takiego projektu. Może to wynikać z braku odpowiednich kompetencji urzędniczych do przygotowania i wynegocjowania umowy PPP, z obawy przed skomplikowanymi i czasochłonnymi procedurami przetargowymi właściwymi dla tej formuły, a może po prostu z braku zainteresowania lokalnych przedsiębiorców tego rodzaju współpracą z małymi, wiejskimi samorządami.
Niezależnie od przyczyny, obraz jest jednoznaczny: w powiecie pyrzyckim partnerstwo publiczno-prywatne, jako narzędzie realnego rozwoju lokalnej infrastruktury, dotąd nie zaistniało w żadnej formie – ani jako zrealizowany projekt, ani nawet jako pomysł poddany wstępnym analizom.