O sprawie informowaliśmy kilka dni wcześniej. W ostatnim czasie w gminie Dębno rozpoczęto intensywne prace przy drogach śródpolnych i śródleśnych. Na wielu odcinkach zniknęły drzewa, krzewy oraz samosiejki rosnące przy poboczach. Władze gminy tłumaczyły, że działania mają charakter porządkowy i wynikają z wniosków rolników, którzy korzystają z tych dróg podczas prac polowych.
Sprawa szybko wywołała jednak dyskusję wśród mieszkańców i organizacji zajmujących się ochroną środowiska. Pojawiły się pytania o skalę wycinki, sposób prowadzenia prac oraz o to, czy ingerencja w krajobraz nie jest zbyt daleko idąca. Krytycy zwracali uwagę, że zadrzewienia śródpolne i pasy krzewów pełnią ważną rolę w ekosystemie – zatrzymują wodę, chronią glebę przed erozją i stanowią siedlisko wielu gatunków zwierząt. Wątpliwości pojawiły się także wśród części rolników, którzy podkreślali, że ich intencją było raczej przycięcie gałęzi utrudniających przejazd niż całkowite usuwanie roślinności.
Kontrowersje wzbudziła również informacja, że prace prowadzi Wydział Gospodarki Komunalnej urzędu miejskiego, natomiast – według medialnych doniesień – nie były one konsultowane z wydziałem odpowiedzialnym za ochronę środowiska w tym samym magistracie. To z kolei rodziło pytania o nadzór nad zakresem prac oraz ich potencjalny wpływ na lokalny krajobraz.
Wobec rosnącej liczby komentarzy i spekulacji głos zabrało Starostwo Powiatowe w Myśliborzu. Starosta myśliborski, Robert Dudek wydał oficjalne oświadczenie, w którym odniósł się do informacji pojawiających się w przestrzeni publicznej. Jak podkreślono w komunikacie, starostwo prowadziło postępowania administracyjne wyłącznie w zakresie drzew i krzewów, których usunięcie – zgodnie z ustawą o ochronie przyrody – wymaga uzyskania zezwolenia. W takich przypadkach wydawano decyzje administracyjne wskazujące konkretne drzewa przeznaczone do usunięcia. Każdy wniosek gminy był analizowany indywidualnie, a uzasadnienie weryfikowano podczas oględzin w terenie.
Starosta zaznaczył również, że w przypadku drzew rosnących w pasie drogowym dróg publicznych konieczne było dodatkowe uzgodnienie z Regionalną Dyrekcją Ochrony Środowiska w Szczecinie. Procedura taka wynika z obowiązujących przepisów i ma na celu kontrolę ingerencji w środowisko.
Jednocześnie w oświadczeniu podkreślono, że to gmina – jako zarządca dróg – wskazuje drzewa i krzewy przeznaczone do usunięcia oraz planuje zakres prac porządkowych. Samorząd odpowiada za utrzymanie poboczy, usuwanie zakrzewień oraz prowadzenie działań, które nie wymagają decyzji administracyjnej starosty. W takich przypadkach ocena skali i charakteru prac należy do zarządcy drogi.
Starosta zwrócił także uwagę, że określenie „samosiejki” nie oznacza automatycznie, że roślina może zostać usunięta bez żadnych formalności. O tym, czy potrzebne jest zezwolenie, decydują konkretne parametry – m.in. gatunek drzewa, obwód pnia czy powierzchnia krzewów.
W komunikacie podkreślono również, że starostwo nie nadzoruje bieżącej realizacji prac terenowych i nie prowadzi wycinki na drogach gminnych. Rola powiatu w takich sprawach ogranicza się do rozpatrywania wniosków i wydawania decyzji administracyjnych w granicach obowiązującego prawa.
Na zakończenie starosta zaznaczył, że rozumie społeczną wrażliwość związaną z ochroną krajobrazu i zieleni śródpolnej. Zadrzewienia i zakrzewienia mają istotne znaczenie przyrodnicze, dlatego – jak podkreślono – wszelkie działania w tym zakresie powinny być prowadzone z rozwagą i z poszanowaniem interesu publicznego.
Całe oświadczenie publikujemy poniżej:
W związku z pojawiającymi się w przestrzeni publicznej informacjami dotyczącymi wycinki drzew i krzewów przy drogach gminnych Gminy Dębno (powiat myśliborski), uprzejmie informuję, że Starostwo Powiatowe w Myśliborzu prowadziło postępowania administracyjne, dotyczące usuwania drzew i krzewów, w granicach wynikających z obowiązujących przepisów prawa, w odniesieniu do nieruchomości będących własnością gminy, wyłącznie w zakresie drzew i krzewów, których usunięcie – zgodnie z przepisami ustawy z dnia 16.04.2004 r. o ochronie przyrody – wymaga zezwolenia.
W tych przypadkach wydawane były decyzje administracyjne, precyzyjnie określające konkretne drzewa przeznaczone do usunięcia. Każdy wniosek Gminy Dębno był rozpatrywany indywidualnie, na podstawie przedstawionego uzasadnienia oraz obowiązujących przepisów prawa. Zezwolenia wydawano wyłącznie w sytuacjach, w których usunięcie drzew było prawnie dopuszczalne i odpowiednio uzasadnione, a uzasadnienie potwierdziło się podczas oględzin drzew w terenie.
W przypadku drzew, rosnących w pasie drogowym gminnych dróg publicznych, wydanie zezwolenia co do zasady było uzgadniane dodatkowo z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Szczecinie, zgodnie z obowiązującą procedurą.
To Gmina Dębno – jako zarządca dróg gminnych – typuje drzewa i krzewy przeznaczone do usunięcia oraz planuje zakres prac porządkowych, odpowiada za utrzymanie poboczy, w tym oczyszczanie poboczy, usuwanie zakrzewień, wykonuje czynności niewymagające zezwolenia, mając na względzie bezpieczeństwo, krajobraz oraz zapisy uchwały Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego w sprawie obszarów chronionego krajobrazu, jeśli chodzi o likwidowanie zadrzewień śródpolnych, przydrożnych i nadwodnych. Usuwanie krzewów lub drzew o parametrach niewymagających zezwolenia, odbywa się w ramach uprawnień zarządcy drogi i nie wymaga decyzji starosty. Do zarządcy drogi należy ocena całokształtu prac porządkowych i ich skali.
Jednocześnie należy podkreślić, że „samosiejki” nie są automatycznie wyłączone spod reżimu przepisów ww. ustawy. O tym, czy wymagane jest zezwolenie na usuniecie drzewa lub krzewu, decydują konkretne parametry, określone w przepisach (np. gatunek drzewa, obwód pnia drzewa,
powierzchnia krzewów, miejsce występowania), a nie sam fakt, że roślina wyrosła z naturalnego wysiewu.
Starosta nie prowadzi nadzoru nad bieżącą realizacją prac terenowych ani nie realizuje wycinek na drogach gminnych – jego rola ogranicza się w tej sprawie do przeprowadzenia postępowania administracyjnego na wniosek Gminy Dębno i wydanie decyzji w granicach obowiązującego prawa.
Rozumiem wrażliwość społeczną związaną z ochroną krajobrazu i zieleni śródpolnej. Zadrzewienia i zakrzewienia pełnią istotną funkcję przyrodniczą i krajobrazową, dlatego wszelkie działania w tym zakresie powinny być prowadzone z rozwagą i poszanowaniem interesu publicznego. Zapewniam, że ochrona środowiska oraz przestrzeganie procedur administracyjnych pozostają dla nas kwestiami priorytetowymi.
Wycinka przy drogach w gminie Dębno. Porządki czy dewastacja krajobrazu?
